Целевая государственная программа — Доступная среда — в 2018 году для инвалидов: особенности и реализация программы, последние новости и продление

Целевая государственная программа — Доступная среда — в 2018 году для инвалидов: особенности и реализация программы, последние новости и продление

Программа «Доступная среда» для инвалидов в 2018 году


Среди 146-миллионного населения Российской Федерации 9% граждан имеют инвалидность, у многих она диагностирована с детства. Это ставит перед государством и обществом сложные задачи адаптации этих людей в современную жизнь. Для этого в 2008 году была разработана Программа «Доступная среда» для инвалидов. Действие ее впоследствии было продлено до 2025 года.

Давайте разберем ее основные параметры, а также промежуточные итоги реализации по состоянию на 2018 год.

Целевая государственная программа — Доступная среда — в 2018 году для инвалидов: особенности и реализация программы, последние новости и продление
Федеральную целевую программу «Доступная среда» (ФЦП) впервые утвердили распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 года. В основу ее разработки была положена конвенция о правах инвалидов от 13.12.2006.

Внедрение в практику заявленных мероприятий и приоритетов показало, что достичь целей в краткие сроки не получится. К усовершенствованию программы, корректировке ее текста Правительство РФ возвращалось еще дважды.

Были изданы документы, продлевающие действие программы, а также корректирующие и конкретизирующие задачи исполнителей:


  • Распоряжение от 21.07.2014 № 1365;

  • Постановление от 01.12.2015 № 1297;

  • Распоряжение Правительства РФ от 23.02.2018 г. № 308-р


Указанные правительственные акты регулируют деятельность органов местного и федерального уровня по созданию доступной среды для инвалидов.

В регионах создаются собственные программы, имеющие ту же цель. Их финансирование происходит из бюджета субъекта федерации. Скачать для просмотра и печати

Целевая государственная программа — Доступная среда — в 2018 году для инвалидов: особенности и реализация программы, последние новости и продление
Так как мероприятия реализуются уже довольно длительное время, то некоторые этапы считаются выполненными, другие либо действуют сейчас, либо ждут своей очереди.

В настоящее время программа включает пять этапов:


  1. 2011-1012 годы. В этот период создавалась нормативно-правовая база, которая ныне предоставляет возможности для:
    • реализации мероприятий;

    • инвестирования средств в конкретные объекты.



  2. 2013-2015 годы. Создание материальной базы за счет федеральных средств. А именно:
    • строительство, реконструкция центров реабилитации;

    • их оснащение необходимыми техническими средствами;

    • приобретение специального оборудования для учреждений:
      • здравоохранения;

      • образования.





  3. 2016-2018 годы. Реализация основных задач программы. Контроль за внедрением заявленных целей и приоритетов. Корректировка взаимодействия:
    • федеральных и региональных ведомств;

    • организаций — исполнителей и органов власти.
      В 2016 г. включено дополнительно направление – создание реабилитационной инфраструктуры. В 2018 г. в Свердловской области, Пермском крае действуют пилотные проекты, позволяющие формировать реабилитационные системы.



  4. 2019-2020 годы:
    • Проведение мониторинга эффективности проделанной работы.

    • Подведение итогов.

    • Анализ результатов.

    • Выработка решений по поводу дальнейшей деятельности в сфере создания условий для нормальной жизни граждан с ограниченными возможностями.

    • Финансирование регионов (на сумму до 400 млн р.) для оснащения реабилитационных центров.



  5. 2021-2025 годы:
    • отработка пилотных проектов по сопровождаемому проживанию, в том числе учебному (тренировочному), для обучения лиц с инвалидностью навыкам самостоятельной жизни;
      Точный перечень мероприятий будет определяться в ходе бюджетирования в соответствующие бюджетные периоды.




Мероприятия задумывались с тем, чтобы:


  • граждане с ограниченными возможностями ощущали себя полноценными членами общества;

  • остальные люди воспринимали их таковыми.


Целевая государственная программа — Доступная среда — в 2018 году для инвалидов: особенности и реализация программы, последние новости и продление
Цели мероприятий правительство видит в следующем:

Основная


  1. Создание законодательных условий для того чтобы повысить уровень и качество жизни людей с ограничениями:
    • в социальной сфере;

    • на основании самостоятельной экономической активности.




Дополнительные:


  1. Увеличение количества инфраструктурных объектов для граждан с физическими отклонениями, в том числе:
    • реабилитационной направленности;

    • лечебных и оздоровительных;

    • образовательных.



  2. Выявление и анализ мнений граждан по вопросам взаимодействия с инвалидами в процессе жизнедеятельности.

  3. 2.3. Увеличение количества социальных объектов, деятельность которых направлена на улучшение жизни таких граждан, в том числе детей с ограниченными возможностями, в муниципалитетах.

  4. 2.4. Работа по подготовке кадровой базы специалистов по работе с инвалидами:
    • обучение;

    • стимулирование к профессиональной деятельности;

    • повышение квалификации.



  5. 2.5. Привлечение граждан с физическими ограничениями к взаимодействию с государственными органами.

  6. 2.6. Трудоустройство граждан из числа лиц с физическими отклонениями.

  7. 2.7. Обеспечение медучреждений специализированным оборудованием для обслуживания пациентов с ограниченными возможностями.


Без поддержки населения эффективность программы окажется низкой. Необходима работа всего общества над реализацией госпрограммы.

Разработчики мероприятий поставили перед властными структурами и обществом такие задачи:


  1. Сделать доступ к объектам сферы обслуживания одинаковым для всех граждан, в том числе и с ограниченными возможностями.

  2. Создать условия для бесплатного медицинского обслуживания инвалидов равный с остальным населением.

  3. Обеспечение рабочими местами граждан с ограничениями по здоровью, в том числе путем:
    • их обучения;

    • переквалификации и повышения профессионального уровня;

    • создания специальных условий на производстве (или специализированных предприятий).



  4. Повышение уровня объективности медицинской экспертизы.


Вам нужна консультация эксперта по этому вопросу? Опишите вашу проблему и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

В области выделения средств программа основана на принципах софинансирования. То есть деньги выделяются из федерального и местных бюджетов. В настоящее время действует следующее правило вливания средств из центра:

Целевая государственная программа — Доступная среда — в 2018 году для инвалидов: особенности и реализация программы, последние новости и продление
Сложные задачи необходимо делить на сегменты, чтобы конкретизировать и детализировать их реализацию.




  1. Усовершенствование предоставления гражданам с ограничениями по здоровью государственных услуг. В том числе:
    • создание им свободного доступа в здания органов власти;

    • повышение качества обслуживания;

    • выявление проблем таких людей, которые в состоянии решить государство и местные власти.



  2. Повышение уровня адаптации и абилитации. А именно:
    • развитие производства предметов и оборудования для них;

    • внедрение соответствующих законов.



  3. Совершенствование медицинского обслуживания граждан с ограниченными возможностями:
    • выработка объективных критериев медэкспертизы;

    • контроль за своевременностью предоставления им помощи.




К 2016 году доля объектов, доступных для инвалидов, увеличилась до 45% (для сравнения показатель 2010 г. — 12%). За пятилетие своего существования программа позволила модернизировать под нужды и физические возможности инвалидов свыше 18.000 социально значимых для них объектов.

Для достижения поставленных целей разработаны и внедряются следующие мероприятия:

Подпрограмма № 1:


  1. Создание и внедрение архитектурных проектов общественных зданий с учетом нужд граждан с ограничениями по здоровью. Например, школы, кинотеатры, торговые центры.

  2. Обеспечение улиц городов специальными наглядными пособиями:
    • картами;

    • баннерами;

    • указателями.




3. Проведение культурных и массовых мероприятий с привлечением инвалидов и стимулированием их активности.

4. Строительство нового жилья под потребности лиц с ограничениями.

Подпрограмма № 2:


  1. Создание и внедрение национальных шаблонов, направленных на нормальное восприятие в обществе физических ограничений некоторых его членов. Например, проведение специальных уроков в школах.

  2. Стимулирование предпринимателей с целью трудоустройства инвалидов.

  3. Организация мероприятий для детей-инвалидов с целью их адаптации в общественную среду.


Подпрограмма № 3:


  1. Создание и внедрение единой модели для взаимодействия медучреждений.

  2. Формирование профессиональной кадровой базы для обслуживания лиц с ограничениями.

  3. Совершенствование критериев медицинской экспертизы.

  4. Создание единой электронной базы для медучреждений.


Промежуточные итоги реализации ФЦП «Доступная среда»


Целевая государственная программа — Доступная среда — в 2018 году для инвалидов: особенности и реализация программы, последние новости и продление
Реализация такой сложной задачи, как доведение качества жизни инвалидов до уровня здорового гражданина, является трудоемким процессом.

Иной раз кажется, что полностью добиться заявленной цели не получится.

Однако действительность показывает сдвиги в общественном сознании в нужном направлении.


  1. Нормально функционируют предприятия, где трудятся инвалиды.

  2. В стране увеличилось количество центров реабилитации.

  3. В массовых мероприятиях люди с ограниченными возможностями принимают участие все активнее. Перестают стесняться увечий.

  4. На улицах больших и малых городов появились светофоры со звуковыми сигналами, таблички и указатели для инвалидов по зрению.

  5. Работают телеканалы с сурдопереводом.

  6. Платформы столичного метрополитена устроены с тем, чтобы в вагон могли спокойно заезжать колясочники.

  7. Звуковое оповещение об остановках внедряется на общественном транспорте.


Другие федеральные программы тоже включают в себя элементы улучшения жизни инвалидов, профилактики появления на свет малышей с ограниченными возможностями. То есть правительство осуществляет комплексный подход к решению заявленных задач. Важно: в октябре 2017 года российским Правительством был сделан еще один шаг на пути реализации указанных программ. В частности, контроль и надзор за обеспечением доступности для лиц с инвалидностью объектов социальной инфраструктуры (средств связи) передан Роскомнадзору.

Целевая государственная программа — Доступная среда — в 2018 году для инвалидов: особенности и реализация программы, последние новости и продление
В Российской Федерации инвалидность имеет порядка 1,5 миллиона детей. Часть из них обучается в специализированных образовательных учреждениях (90%). А это, в свою очередь, создает преграды для их социальной адаптации.

Дети лишены возможности общаться со здоровыми сверстниками, что затрудняет нормальное восприятие их проблем подрастающим поколением без отклонений. Однако попытки организовать совместное обучение положительных результатов не показали.

В регионах развивают иные виды поддержки детей-инвалидов:


  1. В Тамбове реализуется местная программа по созданию безбарьерного образования. В нее включено порядка 30 школ, в которых проводится инклюзивное обучение.

  2. В некоторых регионах за счет местных бюджетов:
    • постоянно приобретается и направляется в школы специализированное оборудование;

    • проводится реконструкция зданий с тем, чтобы облегчить их использование детьми с ограниченными возможностями.



  3. Централизованно организована подготовка кадров для работы с такими гражданами в области:
    • логопедии;

    • олигофренопедагогике;

    • сурдопедагогике и других.




Дети страдают от осознания своей неполноценности больше, чем взрослые. Одна ободряющая улыбка или слово незнакомого человека значит для такого ребенка намного больше, чем вся активная деятельность чиновников.

На уровне субъектов федерации тоже идет работа по созданию для людей с ограничениями достойных условий.


  1. В некоторых районах столицы строятся здания, адаптированные для жизни инвалидов-колясочников. Дома снабжены широкими подъемниками, нестандартными дверными проемами. Туалеты и ванные комнаты в квартирах обстроены специализированными приспособлениями, позволяющими инвалидам самостоятельно пользоваться удобствами.

  2. В Улан-Удэ спроектирован целый жилой квартал для людей с ограниченными возможностями. Он включает:
    • жилые здания;

    • спортивные сооружения;

    • магазины и поликлинику;

    • производственные предприятия.




Каждое из зданий адаптировано для удовлетворения нужд инвалидов.

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Работа по социальной адаптации инвалидов продолжается. Нельзя сказать, что она близка к завершению. Сделать еще предстоит очень много. И не только правительству и ведомствам. От самих граждан как здоровых, так и ограниченных в возможностях тоже многое зависит.

В феврале 2018 г. произошло продление программы «Доступная среда» до 2025 г.

Наши эксперты отслеживают все изменения в законодательстве, чтобы сообщать вам достоверную информацию.

Подписывайтесь на наши обновления!

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментарии: 0